就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐。今年以來，受國內疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，部分行業(yè)企業(yè)經營困難加大，部分重點群體求職難度加大。穩(wěn)就業(yè)已成為當下最急迫的任務之一。

創(chuàng)業(yè)走向大眾、創(chuàng)新來自萬眾。國家發(fā)展改革委、教育部等八部門于今年聯合印發(fā)的《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》）明確，要組織212個國家雙創(chuàng)示范基地，分別開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等4個專項行動。企業(yè)、高校示范基地結對，組織創(chuàng)業(yè)團隊“揭榜”企業(yè)需求，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”活動，組織創(chuàng)業(yè)導師輔導學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)……危與機之下，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應持續(xù)顯現。

精益創(chuàng)業(yè)貴在創(chuàng)新

一個區(qū)域的發(fā)展，在一次次創(chuàng)新中蛻變。樓宇院壩、車間廠房、街頭巷尾……在長春新區(qū)，創(chuàng)新隨處可見。作為吉林省民營“雙創(chuàng)”服務企業(yè)，位于長春新區(qū)的擺渡創(chuàng)新工場打造以風險收益共擔共享為基礎、零門檻零成本零壓力創(chuàng)業(yè)為特點，探索出一條以“眾創(chuàng)眾扶”帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的服務模式。

“只要你有一個好創(chuàng)意或好點子，就可能換來一筆創(chuàng)業(yè)投資。”長春新區(qū)發(fā)改工信局局長梁森告訴本刊記者，擺渡創(chuàng)新工場構建了“風投+孵化”的服務模式，解決初創(chuàng)企業(yè)“起步難”的問題。比如白山本苜藥業(yè)有限公司，經過創(chuàng)新工場的投資孵化，已從一個初創(chuàng)項目，變成了有300公頃綠色種植基地，集草藥種植、研發(fā)、收購、加工、生產、連鎖藥房于一身的全產業(yè)鏈企業(yè)。

這是長春新區(qū)推動“雙創(chuàng)”的縮影。梁森告訴本刊記者，長春新區(qū)緊緊抓住產學研深度融合的協同創(chuàng)新模式，著力構建引領新興產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系和充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。截至2021年末，全區(qū)雙創(chuàng)載體達到144個，總面積超過100萬平方米，在孵企業(yè)約3000余戶，全年帶動各類群體就業(yè)3萬余人。

3萬余人實現就業(yè)的背后，與長春新區(qū)加強創(chuàng)新發(fā)展密不可分。梁森介紹，新區(qū)集聚了各類國家級研發(fā)機構55個、國家企業(yè)技術中心6家，建成光電子產業(yè)六大公共技術服務平臺，雙創(chuàng)載體達到144個。同時，緊密對接中科院長春光機所、吉林大學，促進光學技術科技成果就地轉移轉化。

今年以來，受多重因素疊加影響，各地產業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定性，企業(yè)面臨更大壓力。中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室副研究員曹佳告訴本刊記者，對于區(qū)域發(fā)展來說，在推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)內生動力穩(wěn)崗降成本。

“面對經濟下行壓力、疫情反復情況下的經營壓力，對于一些以高技術發(fā)展為核心的高新區(qū)和高技術企業(yè)，要主動適應勞動力市場變化趨勢和技術產業(yè)變革趨勢，加快數字化、自動化技術應用，搶抓先機實現轉型升級，搶占產業(yè)鏈、價值鏈高端位置。實行穩(wěn)崗加擴崗型的崗位儲備，穩(wěn)定現有崗位的同時，儲備下一階段技術進步可能創(chuàng)造的崗位，為崗位儲備人才。此外，要科學安排生產經營、合理規(guī)劃用工安排，落實權益保障，降低員工流失率。”曹佳對本刊記者說。

打通校企就業(yè)通道勢在必行

面向社會發(fā)布就業(yè)崗位超過4萬個，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位超過2.3萬個……這組數字是國家電網有限公司（以下簡稱國家電網）2022年度的崗位供給數。在推動校企行專項行動中，國家電網注重校企協作，與清華大學、西安交大、浙江大學等5家“雙一流”大學分別成立聯合研發(fā)機構，發(fā)起由高校、企業(yè)、社會組織參與的新型電力系統技術創(chuàng)新聯盟。同時，發(fā)揮出題者和組織平臺作用，實施校企聯合攻關項目350余項。此外，國家電網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師通過“國網雙創(chuàng)云講堂”等形式，舉辦了線上培訓活動，今年1—4月份輔導大學生超過500人次。

目前，一年一度的就業(yè)季來臨。最新數據顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計為1076萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生是我國勞動力市場中的重要組成部分，每年應屆畢業(yè)生總數占新成長勞動力的70%左右。智聯招聘近日發(fā)布的《2022大學生就業(yè)力調研報告》顯示，截至4月中旬，2022屆有求職計劃的應屆畢業(yè)生中，有46.7%已獲得工作邀約，數據低于2021年。高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)新高，加上疫情等因素，讓今年的高校畢業(yè)生面臨較為嚴峻的就業(yè)形勢。

不過，從另一組數據來看，時下，中小微企業(yè)已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主陣地。今年1—4月份，全國新設市場主體898.7萬戶，我國新設市場主體在較大基數的基礎上仍然實現了正增長。

“目前從調研情況看，就業(yè)結構性矛盾突出，招工難和就業(yè)難并存。要解決這種就業(yè)結構性矛盾，打通校企就業(yè)通道勢在必行。”曹佳對本刊記者說。

如何打通校企之間的就業(yè)通道，實現從“校門”到“廠門”，成為目前亟待解決的問題之一。

“加大雙創(chuàng)支持力度，推動校企深化合作需要把握好三個方面。”國家電網科技創(chuàng)新部處長李蒙告訴本刊記者，首先要把握好推動校企融通創(chuàng)新這個“關鍵點”，發(fā)揮高校學科專業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)需求牽引、組織平臺作用，實施高質量的校企融通創(chuàng)新項目，協同開展基礎理論研究和關鍵技術攻關，力爭取得更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，以創(chuàng)新促高校創(chuàng)業(yè)。同時，把握好促進成果孵化轉化這個“著力點”，深化高校和企業(yè)在科技成果孵化轉化方面的合作，努力推動高校創(chuàng)新成果在企業(yè)生產經營中轉化應用、開花結果。此外，把握好服務高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個“落腳點”，校企間加強優(yōu)秀人才培養(yǎng)，通過技術合作、雙創(chuàng)賽事、創(chuàng)業(yè)培訓等方式提升高校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)儲備更多高層次、專業(yè)化人才；企業(yè)加強校園招聘，深挖就業(yè)潛力，努力為高校畢業(yè)生提供高質量就業(yè)機會。

在曹佳看來，必須要加強校企合作，打造畢業(yè)生就業(yè)直通車。“比如職業(yè)技能型院校可與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，結合院校人才培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)勢，從‘生源’端開始選才育才，組建‘訂單班’，學校、企業(yè)、教師全方位、立體化用工協同，通過專業(yè)共建、送課到校、產學一體等多種方式形成產教融合、協同育人的‘一站式’人才教學培養(yǎng)模式。”

進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應

就業(yè)，一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟發(fā)展。根據全球創(chuàng)業(yè)觀察的報告稱，每增加一個機會型創(chuàng)業(yè)者，當年帶動的就業(yè)數量平均為2.77人，未來5年帶動的就業(yè)數量為5.99人。

在曹佳看來，《通知》的出臺是國家發(fā)展改革委等部門為進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應，促進高校畢業(yè)生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)結構性矛盾，具有方向性和風向標作用。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有乘數效應，一個成功的創(chuàng)業(yè)項目往往能吸引帶動大批高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

從學校來說，搭建多層次合作平臺，成為解決就業(yè)的有效途徑之一。華南理工大學通過“校外+校內”兩頭抓，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，積極動員入駐項目吸納就業(yè)。據悉，華南理工大學通過與企業(yè)共建教學基地、實驗室等形式，實際解決了學生的就業(yè)問題。同時，挖掘、動員基地內部孵化企業(yè)，盡可能提供了一批就業(yè)崗位。目前平臺型創(chuàng)業(yè)項目成效顯著。

“實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，關鍵在于創(chuàng)業(yè)認知和就業(yè)質量。”曹佳告訴本刊記者。

具體來說，曹佳認為，所謂創(chuàng)業(yè)認知，指的是創(chuàng)業(yè)時代，認知是行為的老板，行為的不同讓創(chuàng)業(yè)結果產生差異。因而要想創(chuàng)業(yè)成功，必須不斷更新提升創(chuàng)業(yè)認知，不斷反饋優(yōu)化，這才有助于項目實現從思維到認知到行為的轉化，才能認定為一項成功的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)，帶動充分就業(yè)。

同時，曹佳認為，就業(yè)質量是衡量創(chuàng)業(yè)載體帶動就業(yè)的關鍵點。衡量就業(yè)質量的指標很多，如和諧的勞動關系、滿意的收入、合理的工作時間、全方位的社保等。只有就業(yè)質量高的創(chuàng)業(yè)，才能可持續(xù)地吸納就業(yè)，促進更加充分更高質量的就業(yè)。（摘自《中國戰(zhàn)略新興產業(yè)》）

轉載于：國家發(fā)展改革委