“放管服”簡介★ 什么是“放管服”？

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。

“放”即簡政放權，降低準入門檻。 “管”即公正監管，促進公平競爭。 “服”即高效服務，營造便利環境。

★ 何人何時提出？

2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。李克強總理在《政府工作報告》提出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

李克強表示，過去五年，針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，中國持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。

★ 帶來什么作用？

五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。

“放管服”改革推進“最多跑一次”

2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。這項“刀刃向內”、面向政府自身的自我革命，已然顯現出成效。對全國而言，浙江作為“最多跑一次”的改革樣本，鋪開改革仍是“進行時”。

“最多跑一次”改革是通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。

“最多跑一次”改革涉及政府治理、公共管理、地方政府創新等各領域工作，應群眾需求而生、為解決問題而變，既植根于浙江行政審批制度改革形成的體制機制優勢，又在價值取向、流程優化、信息共享、力量整合等方面有了新的超越，是省委、省政府向全省人民作出的承諾，體現的是以人為本，蘊含的是觀念革新，推動的是轉型發展，是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革。

簡政放權既是“攻堅戰”，也是“持久戰”。唯有“放”、“管”、“服”的車輪同時轉起來，改革才能“蹄疾而步穩”，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾，最終真正為社會發展創造良好的環境。