項目背景一般寫什么？在書寫中對項目背景、項目實施必要性、社會意義、項目前景該如何書寫，才會顯得不重復。項目背景說簡單也簡單，因為很少有專家去細心看這塊，但是要寫好也不是很簡單的事情，因為項目背景是整個項目書寫的引子，是引出本項目核心的關鍵，所以這點往往被書寫人員忽視了，接下來我給大家講解下，上訴幾點該如何書寫。

第一，項目背景。

項目背景在項目申報中包括了：行業發展背景與技術背景，所以大部分的項目背景的小標題有：

1、項目背景（書寫內容以現有行業產品在實際應用中的不足或者問題，比如：農藥植保需要人工完成，工作強度大，人員易中毒，工作效率低，每年全國因農藥中毒的人數達數萬人，在這里重點描述行業的現狀困境問題，用于本項目的提出埋下伏筆。）

2、國內外發展現狀（描述這塊以技術現狀為主，描述出現有的國內技術現狀，建議帶有圖表性質，將行業的高端、中斷、低端市場的技術情況描述清楚，國外發展現狀主要靠搜索類似的高端技術，一般也是這個行業的前沿技術，寫法類似于論文）

3、發展趨勢（盡量突出本項的創新的發展趨勢，雖然這點是寫產品的發展趨勢，但是為了最后落點在本項目上，需要講關鍵描述方向，傾向本項目的關鍵性技術。完成這些內容后，最后落筆總結本項目是利用了那些創新技術，關鍵性技術實現了行業的不足，為行業的未來發展提供了一個什么樣子的技術進步）

第二，項目實施必要性

這點寫法有別于上面的背景寫法，必要性的語言格式往往是：“本項目是實現節能減排，實現綠色制造的需要”“本項目是提高農業機械行業植保整體技術水平的需要”“本項目是響應中國制造2025政策的需要”，里面的語言描述以陳述為主。

第三，項目社會意義

這位朋友提及這點應該是無意間提起的，一般項目不寫社會意義，寫的是社會效益與經濟效益，這點一般放在效益章節，寫法自然不會跟背景重復，但是我還是要提及下，一般在背景中還會出現本項目對行業的促進作用，這點需要書寫人員對這個技術理解到位，從技術層面剖析對行業的促進發展，比如剛剛的農業機械：“植保無人機只填補了我國植保機械智能化作業的空白，以智能化遙控技術，實現遠程作業操作，同時利用高濃度藥液實現單位面積高濃度噴灑，彌補了載藥少的缺點，在防治效果上，其先進的噴頭技術，可以實現將藥物均勻的噴灑在單位面積上，將藥物打入植物根部，實現100%全方位植保，植保效果十分顯著，不僅替代人工，節省成本，為未來現代化農業作業提供了新方向，新思路，是農業機械發展不可或缺的一部分，也是我國農業機械智能化發展進程中的重要表現。”

第四，項目前景

這點其實也不會出現在背景章節，這點應該出現在市場章節，是總結完市場后，項目市場前景分析，就需要針對本項目的市場做細化市場分析，這點必須要做到以下三點：

1、項目市場對象分析：（主要是人群分析或者企業類型分析）

2、項目保有量分析：（這個是從數量跟銷售額上做分析）

3、項目未來5年的市場分析（預測未來5年的市場情況）

幼兒園項目背景與投資的必要性

一、項目背景

（一）、政策背景

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

戰略目標，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育。基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%。

中共中央國務院日前提出關于學前教育深化改革規范發展的若干意見。意見強調，黨的十八大以來，學前教育仍是整個教育體系的短板，發展不平衡不充分問題十分突出，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。意見要求，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系，到2035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

意見要求要遏制過度逐利行為，民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度，按照國家有關規定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規向當地教育、民政或市場監管部門提交經審計的財務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規的，由教育部門會同有關部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股。

 

（二）、教育發展背景

在科學技術迅速發展的今天，一個國家競爭力的強弱已經越來越取決于各類人才的數量和質量，人才的培養則要依靠教育。進入21世紀以來，國家的綜合國力和國際競爭能力將取決于教育發展、科學技術和知識創新的水平，教育將始終處于優先發展的戰略地位。在大力發展教育的過程中，搞好基礎教育，是提高國民整體素質的主要途徑，是實現中華民族偉大復興的奠基工程，是整個國民教育事業發展的重中之重。

在我國基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中明確提出，基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質、培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和指導性作用。保持教育適度超前發展，必須把基礎教育擺在優先地位并作為基礎設施建設和教育事業發展的重點領域，切實予以保障。近年來，我國基本實現普及九年義務教育的目標，普遍改善了基礎教育的辦學條件，極大地提高了國民的科學文化素質，為義務教育的可持續發展創造了良好的環境和機遇。

在此基礎上入學人口相應增多，隨之對基礎教育在規模上和質量上都提出了更高的要求。擴大教育規模和提高教育質量已經成為促進社會經濟發展，改善經濟環境，滿足廣大人民群眾對基礎教育的迫切需求所必須解決的一個突出問題。在努力推動經濟和社會全面進步的同時，浙江省省委、省政府高度重視教育事業的發展，在財力有限的條件下，千方百計保證教育的必要投入，努力實現教育經費的法定增長，促使教育事業迅速發展。在浙江省省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興浙和人才強省戰略，全省教育事業改革發展取得明顯成效，教育“十三五”規劃目標已基本實現，有力促進了全省經濟和社會的發展。

（三）、地區學前教育的發展規劃

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是國家教育制度的起始階段，事關兒童身心健康和終身發展，事關千家萬戶幸福和諧，事關國家和民族的未來。近年來，浙江省學前教育事業有了長足發展，辦園條件不斷改善，優質資源逐步擴大。但從總體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，城鄉之間、區域之間、園際之間發展不夠平衡，管理體制需要完善，普及水平和辦園質量亟需提高。

根據《浙江省學前教育條例》要求，在全國新一輪學前教育的改革與發展中，浙江省首批學前教育改革發展示范區將突出公益性和普惠性，建成布局合理、多元發展的學前教育公共服務體系，全面提升全省學前教育發展水平。按照教育部《幼兒園教職工配備標準》，每班配備兩個教師、一個保育員，即“2教1保”。浙江省幼兒園準辦標準要求每班至少配備一個半教師、半個保育員，即“1.5教0.5保”，這是最低要求。同時，《條例》針對幼兒園教師男女比例問題，特別提出“增加幼兒園男性教師的數量。”二是持證上崗。規定幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規定的幼兒園教師資格。這也是規范辦園行為，提高辦園質量的基本條件。目前浙江省幼兒園教師持有教師資格證比例為91%，爭取到2020年達到95%以上。

同時加強幼兒園教師的培養培訓，提高師資隊伍整體素質。三是保障待遇。規定幼兒園勞動合同制教師(非在編教師)人均年收入，不低于上一年度所在地全社會單位在崗職工年平均工資。這一標準是最低要求，適用于各級各類幼兒園。這是提高幼兒園教師的職業吸引力和歸屬感，穩定幼兒園教師隊伍的治本之策。

（四）、項目提出理由

衢州作為“歷史文化名城”、“南孔圣地”有著深厚的文化底蘊。全市的小學、初中、高中的教育水平相對在全省不算落后，特別是衢州二中在全省排名一直位居浙江前列。但是衢州的學前教育較省內、國內其它發達城市比較落后，傳統的公辦幼兒園受體制、場地、地理位置的限制發展空間不大。新興的民辦幼兒園一般都位于小區配套建設的園舍，園舍也普遍規模不大，而且幼兒戶外活動的場地偏小，很難適應未來全面發展的教育理念的實施，基本處在中端、低端的水平在運營。沒有真正形成高端品牌及規模效應，很難滿足城市高端家庭孩子教育的需求。

社會對幼兒園功能的認識已由原來的托管、提前學知識轉變為視其為成長起步、能力培養關鍵期。家長對幼兒園的教育質量也提出了更高要求，而幼兒園的品牌發展也最終要落實到教育質量上。調查顯示，幼兒園教育質量的差異主要表現在：教學理念的科學與否、教育方式的恰當與否、師資團隊的優質與否等，成功抓住并彰顯其核心優勢，是贏得家長對幼兒園品牌的教育質量認可的關鍵。

隨著衢州城市檔次的不斷提升，以及包括阿里巴巴、網易、騰訊、金瑞泓科技等高科技及互聯網企業落戶衢州，隨之而來的是大批量的高素質、高收入的年青人從全國各地來到衢州工作，怎樣讓這些高素質的年青人留在衢州，靜下心來為衢州經濟及社會發展安心工作，衢州的生活環境、房價與發達地區比，有著先天的優勢，到一定時候他們不愿意在衢州落地生根的一大部分原因是家庭及孩子的教育問題，要留住他們的人，必須留住他們的家庭，衢州未來的長期發展，必須有一大批各種高端人才的輸入。衢州一直以來都是人才輸出型城市，希望從現在開始能成為人才輸入型城市。

目前北、上、廣包括杭州等地的房價以及嚴格的入戶及孩子入學條件，已經造成了大量的人才流失，對于衢州來說最好的一個留住人才的機會，為更多的人才能夠落地生根創造條件，套用一句流行語“要留住人才的心，必須留住他們的家”。項目建設單位希望在這方面整合中國宋慶齡基金會及本土成熟的幼教資源，打造高端國際化的幼兒園品牌，為衢州做些力所能及的貢獻。

項目擬引進中國宋慶齡基金會實驗幼兒園的優質幼教資源，以及整合衢州本土發展已有20年歷史，具有非常好的口碑，全市規模最大的幼教機構――希望幼教集團（該集團目前在市區擁有八家幼兒園、一家早教中心、一家藝術培訓中心、在園幼兒達3000多名），擬在衢州聯合打造一家以“綠色森林、體育藝術、外交禮儀”為特色的高端教育集團總部。

二、投資的必要性

1、符合國家發展教育事業、搞好基礎教育工作的需要

隨著國際國內形勢的發展變化，特別是知識經濟時代的到來，教育日益成為經濟發展中不可缺少的重要組成部分，并直接支撐經濟發展和社會進步。城市要加快發展，科教是基礎，人才是關鍵，各級各部門都把教育工作放在重要位置，既要注重教育資源布局的合理性，又要注重學校基礎設施的建設工作。為落實教育優先發展戰略，要把提高青少年整體素質作為人才戰略的基礎工程，合理配置教育資源，完善教育投入機制，增加教育投入。

由于黨和國家的高度重視，改革開放以來，我國教育事業取得了長足的發展和令人矚目的成績，九年義務教育在全國范圍廣泛普及，人民的受教育水平有了顯著提高。在教育飛速發展的今天，許多地方的幼兒園、中小學校舍和辦學條件與教育發展和人口增長速度脫節，陳舊的校舍已經不能適應科技時代的發展，不能滿足日益增長的入學兒童的需要，因此建設新校舍和改善舊校舍就顯得尤為迫切，只有保證硬件設施齊全才能推動教育事業可持續性發展。

積極發展基礎教育事業，對于提高廣大人民群眾文化水平，順利完成九年義務教育，接受更高層次教育打下堅實基礎，對創造素質教育的良好環境，提高民族素質，落實科教興國戰略具有十分重要的意義；同時，也是增加居民消費，帶動與教育相關產業的發展，減輕就業壓力，穩定社會的重要舉措。

2、符合維護教育公平、推進和諧社會建設的需要

教育公平是構建和諧社會的重要前提、重要支撐。實踐表明，現代社會中人們的受教育程度與職業、收入、社會地位呈正比關系，特別是在當今就業競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發展前提。只有堅持教育公平，賦予每個受教育者平等的受教育機會，才能使社會成員的潛能、積極性和創造性得到最大限度地實現。人是社會的主體，培養高素質的勞動者和專門人才，是構建社會主義和諧社會的根本保證，而教育作為培養人才的搖籃，對構建和諧社會具有先導性作用。項目建設能夠改善薄弱學校的薄弱環節，力促教育均衡發展，維護教育公平，推進和諧社會建設進程。

3、是區域高端幼兒園教育需求

建國以來，由于發展幼兒園問題上國家欠債太多，面對越來越多的孩子的入托需求，首先重點解決的是入園難的矛盾。但隨著入園難問題的逐步解決，必然會面臨入好園的矛盾。在目前這個新老交替的時代，入園難和入好園難相伴而生。所以，在有些地區不存在入園難，而是入好園難，有些地區是入園貴或者入好園貴，一個好的教育模式能得到家長的認可。未來幼兒園的發展將由數量增加逐步過渡到質量提升。

高端是社會發展的必然，核心是高品質，不一定是高檔、豪華、貴族、天價，關鍵是市場需要。隨著家長需求的多樣化，高端幼兒園越來越多，很多幼兒園開始轉型做高端幼兒園。因此，在未來的發展過程中，民辦幼兒園要在競爭中生存下來，關鍵要走高端、特色化路線，并且要樹立起自己的品牌，不斷引進先進的教學模式。高端化將是未來民辦幼兒園的發展方向。從目前的市場來看，高端幼兒園主要針對生活水平和消費水平相對較高的家庭。

衢州，為浙江省地級市。是一座具有1800多年歷史的江南文化名城，一直是浙、閩、贛、皖四省邊際交通樞紐和物資集散地，素有“四省通衢、五路總頭”之稱。先后獲得國家歷史文化名城、國家生態示范區、中國優秀旅游城市、中國十佳宜居城市、首個國家休閑區創建試點城市、中國投資環境百佳城市等10多張國家級“金名片”。

得天獨厚的區位條件和交通優勢造就了衢州頗具特色的產業集群，擁有全國最大的氟化工基地，特種紙產業市場占有率全國最高，是氟硅鈷新材料、空氣動力機械兩大國際級產業基地。近年來，衢州深入實施“人才強市”戰略，搭建了以衢州海創園為重點的“四園一院”人才平臺。隨著衢州城市檔次的不斷提升，以及包括阿里巴巴、網易、騰訊、金瑞泓科技等高科技及互聯網企業落戶衢州，隨之而來的是大批量的高素質、高收入的年青人從全國各地來到衢州工作。這些都加大了對高端國際化幼兒園的需求。

4、保證地區社會和諧、經濟發展的需要

在全面建設小康社會的進程中，實現教育權利和接受優質教育是現代社會人民群眾最基本的需求和最根本的利益。面對日益激烈的市場競爭和知識經濟時代的挑戰，接受必要的教育不僅成為人們生存、發展的第一需要和終身受益的財富，甚至決定人一生的命運。隨著我國社會經濟的發展，越來越多的人已經認識到教育的重要性。本項目的建設，從根本上保證了基礎教育能夠順利開展，滿足人們受教育的需求，提升社會文明程度，保證和諧穩定的生活環境。

教育作為軟實力的一個重要組成部分，對一個地區綜合實力的提升有促進作用。良好的基礎教育，能為城市的發展增加動力；反之，落后的基礎教育會成為發展的障礙。該項目的建設地衢州，相比于上海杭州等國際化城市，對資本和人次的吸引力還不夠。良好的教育也是招商引資和聚斂人氣的一面旗幟，能吸引投資，發展生產。對于投資商而言，區域的基礎設施建設和軟環境對生產發展影響特別大。其中的軟環境就是人文環境和教育環境。而這一切都需要教育作為鋪墊。這就說明了教育對一個地區的商業價值提升和經濟發展的推動作用。經濟發展了人民的生活工作水平才能提高，才能有更多精力關注教育，進而推動教育事業發展，使教育和經濟走上一條良性循環的持續發展道路。

當前，衢州市的社會經濟快速發展，城市化進程加快，常駐人口與日俱增，高端人才引入較多，轄區內現有的幼兒園數量和規模遠遠滯后于經濟和人口的發展，現有的幼兒教學資源已遠遠不能滿足教育發展的需要，因此建設一所達高端國際化標準的綜合、新型幼兒園勢在必行。

綜上所述，項目建設是衢州市發展教育事業，搞好學前教育工作的需要；是為加快適應教育事業發展需要，充分挖掘和發揮衢州市教育潛力的需要；是改善基礎教育辦學條件的需要；也是保證社會和諧、經濟發展和人民安居樂業的需要。

由此可見，本項目的建設是十分必要的。

三、項目投資的可行性

（一）、政策支持

1、中央政府以立法的形式鼓勵民辦教育發展

黨中央、國務院高度重視民辦教育的發展，先后通過了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《國家教育事業發展“十三五”規劃綱要》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等。這些法律法規，為民辦教育的生存提供了法律依據，同時為民辦學校的發展起到了不斷推進的作用。

2、省市政府為民辦教育提供了強大的政策扶持

近幾年來，浙江省學前教育得到了蓬勃發展，但優質學前教育資源始終缺乏，特別是辦學條件好、辦學理念新穎、辦學規范大、辦學設施先進、教育質量高的民辦學校不多。省委、省政府高度重視民辦教育的發展，通過政策引導等手段，鼓勵和幫助民辦教育擴大規模，加速發展。相繼出臺了《浙江省學前教育條例》、《浙江省發展學前教育第三輪行動計劃（2017―2020年）》。2016年11月7日，全國人大常委會第二十四次會議審議通過《關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》。國務院隨后印發《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（國發〔2016〕81號）。

新法新政確定了實施分類管理改革的總體方向，構建了新的民辦教育發展政策體系。浙江省是全國唯一的國家民辦教育綜合改革試點省，省委、省政府高度重視民辦教育發展，將民辦教育改革列為社會領域改革重點之一，把發展民辦學前教育擺在更加重要的位置。

總之，從國家教育法律、法規和政策的角度進行宏觀分析，國家高度重視民辦教育，民辦教育正處于發展的黃金時期。省、市政府在政策層面上提供了堅強有力的保障，創造了良好的社會條件。

（二）、市場資源需求

優質學前教育缺乏，難以滿足高端家庭的教育需求。“入公辦園難”、“入優質園更難”，一方面說明公共教育資源的緊缺，另一方面也折射出中國家長對學前教育的誤區。據調查，60%的家長選擇公辦幼兒園是因為公辦幼兒園有政府補助，而且收費又比私立幼兒園便宜。選擇優質民辦幼兒園的一般是因為優質民辦園高標準的硬件設施，高質量的特色教學和優質的服務質量。民辦幼兒園近年涌現出一批高質量、高標準、有特色、有市場的優質幼兒園，如希望幼教集團旗下的西區幸福幼兒園、裕豐國際幼兒園等，進入這種優質幼兒園也需要通過排隊層層篩選才能進入。類似希望幼教這樣優質的民辦幼兒園在衢州市也是鳳毛麟角。

家長們日益增長的需求也是“入公辦園難”、“入優質園更難”的重要原因。近幾年，中國教育壓力下移，從學前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學前教育也像“小升初”一般出現了擇校現象。

（三）、西區辦學的區位優勢突出

西區地處衢州老城區西部，是集行政辦公、文化教育、商貿金融、會展商務、休閑居住等功能為一體的衢州城市新中心。區內高端居住小區集中，基礎設施、生活設施齊全方便，但區內優質學前教育資源緊缺，民辦優質教育更少，辦學具有較強的吸引力和影響力。而周邊有衢州學院、衢州職業技術學院等高校毗鄰，社會師資力量雄厚，為借用和吸納優秀教師參與辦學創造了良好條件。